產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式,是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在,是推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的生命線。近年來,教育部聯(lián)合有關(guān)部門多措并舉,在職業(yè)教育發(fā)展中把產(chǎn)教融合擺在突出重要位置,不斷健全產(chǎn)教融合辦學(xué)體制機(jī)制,加大政策供給,促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。
一、已開展工作進(jìn)展
(一)創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展管理體制
2019年1月,國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》(國發(fā)〔2019〕4號),就進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育組織領(lǐng)導(dǎo)提出明確要求:一是加強(qiáng)黨對職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo),保證職業(yè)教育正確方向。二是建立國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度。國務(wù)院分管教育工作的副總理擔(dān)任召集人。通過聯(lián)席會議制度,各有關(guān)成員單位協(xié)同配合,有力推動了職業(yè)教育發(fā)展。三是組建國家職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會,創(chuàng)新職業(yè)教育改革發(fā)展模式,提出重大政策研究建議,進(jìn)一步加強(qiáng)同中華職教社等單位的聯(lián)系。以上政策著眼于最大限度凝聚各方共識,推動形成各部門之間、中央與地方之間協(xié)同發(fā)展職業(yè)教育的工作合力,在責(zé)任落實上既重視部門作用發(fā)揮,也突出地方統(tǒng)籌推進(jìn)。
(二)完善法律制度保障
2022年5月,時隔26年修訂頒布的《中華人民共和國職業(yè)教育法》(以下簡稱新《職業(yè)教育法》)正式實施,系統(tǒng)構(gòu)建了職業(yè)教育法律制度體系與保障體系。新《職業(yè)教育法》在深化校企合作、搭建產(chǎn)教融合的路徑、構(gòu)建多元辦學(xué)格局上提出了新要求,用9處“鼓勵”、23處“應(yīng)當(dāng)”和4處“必須”,進(jìn)一步明確諸多舉措:國家發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用,推動企業(yè)深度參與職業(yè)教育,鼓勵企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育;企業(yè)可以設(shè)置專職或者兼職實施職業(yè)教育的崗位;企業(yè)開展職業(yè)教育的情況應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)社會責(zé)任報告。除此之外,新《職業(yè)教育法》還包含對深度參與產(chǎn)教融合、校企合作的企業(yè)做出獎勵、稅收優(yōu)惠等激勵政策,真正從法律層面讓企業(yè)參與不難、參與有利,激勵引導(dǎo)企業(yè)參與舉辦高質(zhì)量的職業(yè)教育。
(三)加大對職業(yè)教育的投入力度
財政部通過現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金支持地方職業(yè)教育改革發(fā)展,2023年,中央財政安排現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金312.57億元,比上年增長10億元,增幅3.31%?!笆奈濉逼陂g,國家發(fā)展改革委通過中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、政策性開發(fā)金融工具等各類資金渠道,積極加大職業(yè)教育支持力度,通過教育強(qiáng)國推進(jìn)工程推動建設(shè)一批高水平、專業(yè)化、開放型產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地,為各地提供產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域發(fā)展人才支撐。2023年4月,財政部會同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于開展探索建立基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度試點的通知》(財教〔2023〕1號),選擇具有一定工作基礎(chǔ)的部分省份先行開展試點,進(jìn)一步完善職業(yè)教育生均撥款制度。
(四)創(chuàng)新產(chǎn)教融合新模式
2022年12月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》(中辦發(fā)〔2022〕65號),在創(chuàng)新產(chǎn)教融合新模式方面提出了打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體、開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心的新任務(wù)。2022年12月,教育部召開新聞發(fā)布會介紹國家《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》(中辦發(fā)〔2022〕65號)有關(guān)情況。2023年4月,教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的通知》(教職成廳函〔2023〕15號),對條件要求、建設(shè)指標(biāo)、組織實施等方面進(jìn)行了明確。
(五)支持民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展工作
2017年2月,國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會保障部聯(lián)合印發(fā)《教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程實施方案》(發(fā)改社會〔2017〕285號),明確將職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程作為重要建設(shè)任務(wù),引導(dǎo)民族地區(qū)等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)院校面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求,創(chuàng)新培養(yǎng)模式,優(yōu)化培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。2019年1月,國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》(國發(fā)〔2019〕4號),也明確提出“加大對民族地區(qū)、貧困地區(qū)和殘疾人職業(yè)教育的政策、金融支持力度,落實職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃,辦好內(nèi)地少數(shù)民族中職班”“職業(yè)教育經(jīng)費投入要注重向中西部、貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜”。
二、下一步工作考慮
下一步,教育部將會同有關(guān)部門深入貫徹黨的二十大精神,落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》,認(rèn)真研究您提出的相關(guān)建議。一是深入貫徹落實新《職業(yè)教育法》和有關(guān)文件要求,推動地方政府和教育行政部門做好本區(qū)域配套法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)工作,持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新,完善產(chǎn)教融合政策保障。二是以“一體兩翼”工作格局深化職業(yè)教育體系建設(shè)改革。根據(jù)不同區(qū)域的不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加速形成與市場需求相適應(yīng)、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展模式,促進(jìn)教育與產(chǎn)業(yè)互融共生。
來源:教育部。
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