一、“資源+平臺(tái)+人才”三位一體的市域產(chǎn)教聯(lián)合體運(yùn)行模式要義

模式是在對(duì)事物的發(fā)展過程進(jìn)行歸納和演繹中形成的，“實(shí)際上是一套可以效仿與不斷重復(fù)的行為方式，是一種行之有效的行為路徑”。根據(jù)模式的形成及其內(nèi)涵，筆者以北京集成電路產(chǎn)教聯(lián)合體和無(wú)錫市集成電路產(chǎn)教聯(lián)合體的組織結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，結(jié)合其當(dāng)前的運(yùn)行狀態(tài)，從資源、平臺(tái)和人才三個(gè)方面構(gòu)建集成電路產(chǎn)業(yè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體的運(yùn)行模式。

表1 集成電路產(chǎn)業(yè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體基本架構(gòu)

（一）匯集“政產(chǎn)學(xué)研用”資源

“政產(chǎn)學(xué)研用”資源的匯集既是市域產(chǎn)教聯(lián)合體區(qū)別于其他產(chǎn)教融合載體的基本特征，也是市域產(chǎn)教聯(lián)合體科學(xué)運(yùn)行的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從北京集成電路產(chǎn)教聯(lián)合體的運(yùn)行狀態(tài)看，理事會(huì)根據(jù)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，通過項(xiàng)目實(shí)踐和雙師雙聘的方式匯集“政產(chǎn)學(xué)研用”資源，不斷增強(qiáng)主體之間的嵌入關(guān)系。在項(xiàng)目實(shí)踐上，北京集成電路產(chǎn)教聯(lián)合體秉持“以做促學(xué)”的理念，核心主體共同開展LED顯示芯片測(cè)試項(xiàng)目，包括版圖設(shè)計(jì)、嵌入式系統(tǒng)編程、系統(tǒng)調(diào)試、功能檢測(cè)等環(huán)節(jié)。為了完成這些項(xiàng)目，北京集成電路產(chǎn)教聯(lián)合體將“政產(chǎn)學(xué)研用”資源匯集起來(lái)開展集成電路產(chǎn)品量產(chǎn)測(cè)試、集成電路企業(yè)員工培訓(xùn)等具體工作。在雙師雙聘上，對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的教師和企業(yè)的技術(shù)專家、工程師采取雙向聘用機(jī)制。一方面，學(xué)校聘請(qǐng)企業(yè)的技術(shù)專家、工程師以兼職教師的身份參與學(xué)校的人才培養(yǎng)工作，如核心課程資源開發(fā)、優(yōu)質(zhì)教材編撰；另一方面，企業(yè)面向?qū)W校聘請(qǐng)高端人才深入企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)、工藝改進(jìn)、產(chǎn)品升級(jí)、成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用等工作。

無(wú)錫市集成電路產(chǎn)教聯(lián)合體在“政產(chǎn)學(xué)研用”資源匯集上秉持的理念與北京集成電路產(chǎn)教聯(lián)合體相似。具體來(lái)看，無(wú)錫市集成電路產(chǎn)教聯(lián)合體在實(shí)體化運(yùn)作中堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，通過“三對(duì)接”的方式匯集“政產(chǎn)學(xué)研用”資源，形成集群式合作模式。第一，人才培養(yǎng)方向和目標(biāo)的對(duì)接。無(wú)錫市集成電路產(chǎn)教聯(lián)合體通過深度調(diào)研明確了集成電路企業(yè)的崗位設(shè)置情況、崗位職業(yè)能力需求，以此來(lái)確定學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)及其未來(lái)的發(fā)展方向，并在此基礎(chǔ)上重構(gòu)核心課程體系、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)體系，“使學(xué)校和企業(yè)由以前的‘并行關(guān)系’演變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)鏈的‘上下游’關(guān)系”。第二，技術(shù)發(fā)展困境與趨勢(shì)的對(duì)接。無(wú)錫市集成電路產(chǎn)教聯(lián)合體通過深度調(diào)研理清了集成電路企業(yè)當(dāng)前所面臨的技術(shù)問題，并在此基礎(chǔ)上分析集成電路產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，以此明確產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的方向和各個(gè)主體資源傾斜路徑，如學(xué)校設(shè)置什么樣的專業(yè)、企業(yè)建立什么樣的中試基地、科研院所開展什么樣的研究。第三，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的對(duì)接。無(wú)錫市集成電路產(chǎn)教聯(lián)合體通過深度調(diào)研明確了職業(yè)院校、普通本科院校和科研院所圍繞集成電路產(chǎn)業(yè)形成的創(chuàng)新性成果及其轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況，積極推進(jìn)校企合作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，打通了科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的“最后一公里”。

綜合起來(lái)發(fā)現(xiàn)，北京集成電路產(chǎn)教聯(lián)合體和無(wú)錫市集成電路產(chǎn)教聯(lián)合體都以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在地方政府的引領(lǐng)下，匯集行業(yè)企業(yè)、本科院校、職業(yè)院校和科研院所的力量，通過資源互補(bǔ)的方式將利益需求各有側(cè)重的主體嵌入市域產(chǎn)教聯(lián)合體中，充分發(fā)揮“整體大于部分之和”的群集效應(yīng)，以盡可能小的投入獲得盡可能優(yōu)質(zhì)、高效的產(chǎn)出。

（二）共建任務(wù)驅(qū)動(dòng)平臺(tái)

以任務(wù)為驅(qū)動(dòng)的平臺(tái)既是市域產(chǎn)教聯(lián)合體“政產(chǎn)學(xué)研用”資源轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)價(jià)值的載體，又是市域產(chǎn)教聯(lián)合體核心成員單位深度嵌入的抓手。從北京集成電路產(chǎn)教聯(lián)合體的運(yùn)行狀態(tài)看，理事會(huì)充分利用北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過建設(shè)中試基地來(lái)發(fā)揮“政產(chǎn)學(xué)研用”資源的力量，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。具體來(lái)看，北京集成電路產(chǎn)教聯(lián)合體的牽頭學(xué)校和牽頭企業(yè)聯(lián)合共建了“集成電路產(chǎn)品與測(cè)試”中試基地。從屬性上看，中試基地屬于市域產(chǎn)教聯(lián)合體的公共實(shí)踐平臺(tái)，各個(gè)主體都可以依托平臺(tái)完成任務(wù)。其中，普通本科院校、高職院校、科研院所聯(lián)合起來(lái)依托中試基地向企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)技術(shù)迭代；企業(yè)聯(lián)合學(xué)校依托中試基地承接國(guó)家級(jí)集成電路課程實(shí)施能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目，通過“真實(shí)踐”來(lái)提升教師隊(duì)伍專業(yè)水平；高職院校和普通本科院校依托中試基地面向集成電路專業(yè)的學(xué)生開展實(shí)踐教學(xué)，引入企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)項(xiàng)目，搭建具有工業(yè)級(jí)設(shè)備的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)環(huán)境，通過“真崗位”“真項(xiàng)目”“真應(yīng)用”的教學(xué)，提升學(xué)生專業(yè)能力與崗位實(shí)踐能力。

無(wú)錫市集成電路產(chǎn)教聯(lián)合體理事會(huì)則充分利用政策紅利和資源優(yōu)勢(shì)，通過建設(shè)共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、中試車間等發(fā)揮“政產(chǎn)學(xué)研用”資源的效應(yīng)。在共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)上，無(wú)錫市集成電路產(chǎn)教聯(lián)合體依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策意見》《集成電路產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025）》等政策性文件，謀劃建設(shè)并運(yùn)行車規(guī)級(jí)半導(dǎo)體可靠性檢測(cè)平臺(tái)等40個(gè)共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，不僅“打通產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)移的鏈條，還可以為園區(qū)企業(yè)提供技術(shù)咨詢、技術(shù)評(píng)估、專利布局等服務(wù)”。在中試車間的建設(shè)上，無(wú)錫市集成電路產(chǎn)教聯(lián)合體根據(jù)集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)優(yōu)化專業(yè)布局和資源配置，緊緊圍繞集成電路設(shè)計(jì)、制造、封測(cè)、設(shè)備、材料、IP等全鏈條各環(huán)節(jié)的人才需求，整合清華大學(xué)無(wú)錫研究院、東南大學(xué)、無(wú)錫科技職業(yè)學(xué)院、江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、華潤(rùn)微集成電路（無(wú)錫）有限公司等核心主體的資源，組建混編研發(fā)團(tuán)隊(duì)，投入3 000余萬(wàn)元建設(shè)集成電路中試車間，圍繞集成電路產(chǎn)業(yè)遇到的技術(shù)問題開展集體攻關(guān)。

對(duì)比之后發(fā)現(xiàn)，北京集成電路產(chǎn)教聯(lián)合體和無(wú)錫市集成電路產(chǎn)教聯(lián)合體都圍繞集成電路產(chǎn)業(yè)的技術(shù)困境、成果創(chuàng)新與轉(zhuǎn)換、人才培養(yǎng)等焦點(diǎn)問題，以“政產(chǎn)學(xué)研用”資源為基礎(chǔ)，聯(lián)合核心成員共建包括中試基地、中試車間在內(nèi)的任務(wù)平臺(tái)，以此推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（三）共育集成電路產(chǎn)業(yè)人才

人才既是市域產(chǎn)教聯(lián)合體高效運(yùn)行的智力基礎(chǔ)，又是市域產(chǎn)教聯(lián)合體科學(xué)發(fā)展的核心追求。從北京集成電路產(chǎn)教聯(lián)合體的運(yùn)行狀態(tài)看，理事會(huì)將“以人育人”理念貫穿到聯(lián)合體的運(yùn)行中，通過專業(yè)育人、貫通培養(yǎng)、員工培訓(xùn)等手段，促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)人才的迭代升級(jí)。在專業(yè)育人上，北京電子科技職業(yè)學(xué)院根據(jù)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)集成電路技術(shù)和人工智能技術(shù)應(yīng)用兩個(gè)專業(yè)，依托集成電路產(chǎn)業(yè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體探索人才培養(yǎng)新模式，聯(lián)合集成電路企業(yè)一道開發(fā)產(chǎn)教融合型課程資源、編撰數(shù)字形態(tài)教材，確保學(xué)生在“真實(shí)踐”“真項(xiàng)目”“真情境”中學(xué)習(xí)。在貫通培養(yǎng)上，北京電子科技職業(yè)學(xué)院同市域產(chǎn)教聯(lián)合體中的北京工業(yè)大學(xué)、北方工業(yè)大學(xué)等普通本科院校、職業(yè)院校一道建設(shè)中職、高職、本科、碩博貫通培養(yǎng)模式，通過長(zhǎng)學(xué)制為集成電路產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才。在員工培訓(xùn)上，北京電子科技職業(yè)學(xué)院和聯(lián)合體內(nèi)普通本科院校聯(lián)合招收聯(lián)合體企業(yè)一線員工進(jìn)入高等院校深造，同時(shí)面向企業(yè)開展員工崗前培訓(xùn)、繼續(xù)教育，通過全程接續(xù)的方式提升企業(yè)員工的理論素養(yǎng)和研發(fā)能力。

無(wú)錫市集成電路產(chǎn)教聯(lián)合體與北京集成電路產(chǎn)教聯(lián)合體在人才培養(yǎng)的實(shí)踐上具有異曲同工之處。具體看來(lái)，無(wú)錫市集成電路產(chǎn)教聯(lián)合體根據(jù)技術(shù)技能人才的發(fā)展規(guī)律，采取共享人才、專業(yè)育人的方式為集成電路產(chǎn)業(yè)人才設(shè)計(jì)了發(fā)展通道。在共享人才上，無(wú)錫市集成電路產(chǎn)教聯(lián)合體本著“不求所有，但求所用”的原則，由引進(jìn)的院士、首席科學(xué)家、首席專家等行業(yè)領(lǐng)域高端人才牽頭組建科研團(tuán)隊(duì)和教學(xué)團(tuán)隊(duì)，盡可能地吸引聯(lián)合體內(nèi)的教師、員工融入其中，深度參與各個(gè)主體的技術(shù)革新、人才培養(yǎng)等工作。無(wú)錫市集成電路產(chǎn)教聯(lián)合體在充分發(fā)揮高端人才引領(lǐng)作用的同時(shí)，為區(qū)域人才的發(fā)展搭建了同生共長(zhǎng)的平臺(tái)，創(chuàng)造了互學(xué)互鑒的實(shí)踐機(jī)會(huì)。在專業(yè)育人上，無(wú)錫市集成電路產(chǎn)教聯(lián)合體以微電子技術(shù)、集成電路技術(shù)專業(yè)為核心專業(yè)，構(gòu)建由電子信息、移動(dòng)互聯(lián)等相關(guān)專業(yè)組成的專業(yè)群，同時(shí)密切關(guān)注集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，將專業(yè)設(shè)置和優(yōu)化的端口前移，確保專業(yè)設(shè)置能緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)能銜接崗位職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)比之后發(fā)現(xiàn)，北京集成電路產(chǎn)教聯(lián)合體和無(wú)錫市集成電路產(chǎn)教聯(lián)合體都聚焦人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾，通過各級(jí)各類學(xué)?？v向貫通、校企之間橫向融通的方式為集成電路產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才。

通過分析集成電路產(chǎn)業(yè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)北京集成電路產(chǎn)教聯(lián)合體和無(wú)錫市集成電路產(chǎn)教聯(lián)合體基本形成了以資源為基礎(chǔ)、以平臺(tái)為載體、以人才為指向的“資源+平臺(tái)+人才”三位一體的市域產(chǎn)教聯(lián)合體運(yùn)行模式。在運(yùn)行模式中，豐沛的資源是聯(lián)合體運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，需要理事會(huì)將其匯集起來(lái)，并在聯(lián)合體的發(fā)展過程中不斷增強(qiáng)資源的體量和潛力；任務(wù)型平臺(tái)是聯(lián)合體運(yùn)行的核心載體，需要理事會(huì)將其打造起來(lái)，吸引各個(gè)主體參與并承擔(dān)任務(wù)，在任務(wù)實(shí)踐過程中獲取收益，為其深度嵌入和持續(xù)參與提供動(dòng)力；多樣性人才是聯(lián)合體運(yùn)行的主要方向，需要理事會(huì)利用“以人育人”的蝴蝶效應(yīng)，為居于不同崗位、處于不同發(fā)展階段、承擔(dān)不同角色的人才搭建向上的發(fā)展通道。

二、“資源+平臺(tái)+人才”三位一體的市域產(chǎn)教聯(lián)合體運(yùn)行模式應(yīng)用

指導(dǎo)實(shí)踐是模式的基本功能。模式的應(yīng)用在很大程度上取決于主體的認(rèn)知水平和執(zhí)行能力。對(duì)各級(jí)各類市域產(chǎn)教聯(lián)合體來(lái)說，在實(shí)踐中應(yīng)用“資源+平臺(tái)+人才”三位一體的市域產(chǎn)教聯(lián)合體運(yùn)行模式需要從如下三個(gè)方面入手。

（一）塑造聯(lián)合體主體成員的價(jià)值認(rèn)知

從行為心理學(xué)來(lái)看，認(rèn)知決定行動(dòng)，價(jià)值認(rèn)知?jiǎng)t決定著行動(dòng)的方向和力度。對(duì)市域產(chǎn)教聯(lián)合體來(lái)說，主體成員的價(jià)值認(rèn)知直接關(guān)系著其運(yùn)行的成效。就“資源+平臺(tái)+人才”三位一體的市域產(chǎn)教聯(lián)合體運(yùn)行模式的應(yīng)用而言，需要主體成員首先通過深度解讀、頭腦風(fēng)暴、集中研討等方式，全面、系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)市域產(chǎn)教聯(lián)合體的價(jià)值體系，包括市域產(chǎn)教聯(lián)合體對(duì)學(xué)校、企業(yè)、科研院所等主體的價(jià)值，學(xué)校、企業(yè)、科研院所等主體之于他者的價(jià)值，市域產(chǎn)教聯(lián)合體對(duì)區(qū)域社會(huì)發(fā)展的價(jià)值，在此基礎(chǔ)上逐步樹立整體觀和大局觀。然后，在他者的角度上思考個(gè)體及其組織在市域產(chǎn)教聯(lián)合體中的實(shí)踐作為，逐漸養(yǎng)成“服務(wù)他者就是發(fā)展自己”的價(jià)值觀念，以此為市域產(chǎn)教聯(lián)合體資源共享、平臺(tái)共建、人才共育等行為奠定認(rèn)知基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)化市域產(chǎn)教聯(lián)合體的組織結(jié)構(gòu)

從組織行為學(xué)來(lái)看，組織結(jié)構(gòu)不僅是組織運(yùn)行的基礎(chǔ)，而且關(guān)系著組織運(yùn)行的效率和效果。對(duì)市域產(chǎn)教聯(lián)合體來(lái)說，組織結(jié)構(gòu)直接關(guān)系著人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等功能的實(shí)現(xiàn)。就“資源+平臺(tái)+人才”三位一體的市域產(chǎn)教聯(lián)合體運(yùn)行模式的應(yīng)用而言，不僅要明確政府、園區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、科研院所等核心主體在市域產(chǎn)教聯(lián)合體中的角色、職能和具體任務(wù)，也要明確核心主體在市域產(chǎn)教聯(lián)合體中的互嵌關(guān)系，即資源共享的主體及其內(nèi)容，平臺(tái)共建的主體及其方式，人才共育的主體及其行為，還要理清各級(jí)各類學(xué)校橫向融通、縱向貫通的邏輯關(guān)系，上下游企業(yè)的創(chuàng)新、生產(chǎn)、銷售等運(yùn)營(yíng)關(guān)系，以及學(xué)校、企業(yè)與科研院所聯(lián)合創(chuàng)新的協(xié)作關(guān)系。

（三）健全市域產(chǎn)教聯(lián)合體的制度體系

公共治理理論認(rèn)為，制度體系既可以規(guī)約組織的運(yùn)行，又可以引領(lǐng)組織的發(fā)展。對(duì)市域產(chǎn)教聯(lián)合體來(lái)說，制度體系主要包括運(yùn)行制度、協(xié)調(diào)制度和保障制度。就“資源+平臺(tái)+人才”三位一體的市域產(chǎn)教聯(lián)合體運(yùn)行模式的應(yīng)用而言，既要根據(jù)資源、平臺(tái)、人才的需求設(shè)計(jì)運(yùn)行制度，對(duì)其跨界治理、績(jī)效評(píng)價(jià)、長(zhǎng)效機(jī)制等做出明確規(guī)定，又要圍繞資源、平臺(tái)、人才的發(fā)展制定協(xié)調(diào)制度，明確不同主體差異化利益訴求的補(bǔ)償規(guī)則，還要結(jié)合資源、平臺(tái)、人才的銜接設(shè)計(jì)保障制度，落實(shí)“金融+財(cái)政+土地+信用”組合式激勵(lì)政策。（節(jié)選自《職業(yè)教育研究》2024年第6期）

來(lái)源：高職觀察。

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