政策背景

黨的十八大以來，黨和國家高度重視職業(yè)教育發(fā)展，習近平總書記曾指出，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。國家新修訂了職業(yè)教育法（簡稱新職教法），陸續(xù)出臺了《國家職業(yè)教育改革實施方案》《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》《關于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》等一系列重要法律法規(guī)、政策文件。

今年兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調，光圖紙設計得好還不行，最后要落實到焊工手里，沒有世界頂級一流的水平，不可能做出最好的裝備。所以，我們要實實在在地把職業(yè)教育搞好，要樹立工匠精神，把第一線的大國工匠一批一批培養(yǎng)出來。

近日，中華職業(yè)教育社組織編撰的《中華職業(yè)教育發(fā)展報告（2022）》《中華職業(yè)教育發(fā)展評價報告（2023）》正式出版發(fā)行。同時，中華職業(yè)教育社還首次發(fā)布了《職業(yè)教育滿意度社會調查報告》，在近7萬份有效問卷中，來自全國不同職業(yè)院校和社會各界的學生、家長、企業(yè)和社會人士等不同主體回答了職業(yè)教育滿意度的有關問題。調查對象覆蓋各級各類職業(yè)院校學生及家長、相關行業(yè)企業(yè)代表和社會各界人士，具有較廣泛的代表性和覆蓋面，全面客觀反映了職業(yè)教育在社會大眾群體中的“數(shù)據(jù)畫像”。

調查結果顯示，受訪學生群體中，有80.66%的學生表示對職業(yè)教育“完全能接受”“能夠接受”。學生對所就讀職業(yè)院校、專業(yè)、課程、實習實訓場地和環(huán)境表示滿意度均值為75.11%，對教材、教師、教法的滿意度均值為78.03%，對學生工作、教學管理、后勤管理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、資助政策等的滿意度均值為75.65%，對實習崗位、兼職教師、就業(yè)求職政策、招聘政策等的整體滿意度均值為75.10%。這說明職業(yè)院校學生對學校整體教育環(huán)境、辦學條件、教育效果滿意度較高。

從受訪家長角度看，整體上，對職業(yè)教育的了解程度達86.63%，但對職業(yè)本科的了解程度相對較低，大約有一半的學生家長不愿意自己孩子就讀職業(yè)教育。對目前職業(yè)教育的整體滿意程度為64.17%、培養(yǎng)效果的滿意度為64.23%。有73.05%的家長認為職業(yè)教育“非常重要”或“比較重要”。有超過一半的受訪學生家長認為上普通大學就業(yè)好于職業(yè)教育，職業(yè)教育是其“被迫選擇”，如果可以選擇，超過60%的家長會選擇普本而不是職本。這說明多數(shù)家長讓孩子接受職業(yè)教育并非主動選擇。

從受訪企業(yè)角度看，大多數(shù)企業(yè)對近三年錄用職業(yè)院校畢業(yè)生各方面素養(yǎng)表示比較滿意，整體滿意度超過70%。按照對學生工作表現(xiàn)各要素滿意程度降序排列，結果為實際工作表現(xiàn)滿意度＞職業(yè)道德滿意度＞科學文化與專業(yè)知識滿意度＞技術技能滿意度。這說明職業(yè)院校學生在實際工作表現(xiàn)和職業(yè)道德方面具有較好的適應性，但在技術技能的掌握程度方面還有欠缺，不能充分滿足企業(yè)需求，間接反映了職業(yè)教育質量還有較大改進提升空間，必須加強校企合作。

從一般社會群體角度來看，受訪社會群體對職業(yè)教育的整體了解程度為77.76%，有80.87%的人對職業(yè)教育的直觀印象是“掌握一技之長”。但也有48.26%的人對職業(yè)教育是“考不上普通高中或大學才會選擇”“管理比較差”“學歷低”的印象。受訪社會群體中有74.16%的人沒有接受過職業(yè)教育，接近60%的人表示不愿意或不太愿意讓子女接受職業(yè)教育，說明職業(yè)教育的社會接受度較低。同時，社會群體對職業(yè)教育教學質量整體滿意度較低，僅為56.22%。

借助近7萬份有效問卷的調研數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育若想追求更高質量發(fā)展，系列問題還須直面。

首先，社會大眾對職業(yè)教育的關注度、知曉度還不夠。具體表現(xiàn)在三個方面：一是大多數(shù)受訪社會群體對職業(yè)教育重大政策法規(guī)知曉度不高。對職業(yè)教育法等職業(yè)教育領域重大政策法規(guī)不甚了解，調研顯示有六成左右的受訪者不了解新版職業(yè)教育法施行日期。二是對“職業(yè)教育活動周”（每年5月第二周）知曉度和參與度不足。有超過七成的受訪者表示對職教活動周不了解或參與度不高。三是社會大眾對職業(yè)本科的了解程度較低。僅有三成左右的受訪群體表示對職業(yè)本科有所了解。同時，社會大眾對職業(yè)教育的了解程度呈現(xiàn)出明顯的年齡、學歷、職業(yè)、收入差異。從不同年齡差異來看，呈現(xiàn)年齡越大越了解職業(yè)教育的趨勢。從不同學歷差異來看，呈現(xiàn)學歷越高越了解職業(yè)教育的趨勢。從不同職業(yè)差異來看，職業(yè)為“專業(yè)技術人員、公務員、教師、醫(yī)生、工程師、律師、軍人”的社會群體最了解職業(yè)教育，職業(yè)為“農民、農業(yè)勞動者”的社會群體最不了解職業(yè)教育。從不同收入差異來看，基本呈現(xiàn)收入越高越了解職業(yè)教育的趨勢。

其次，社會大眾對職業(yè)教育呈現(xiàn)出矛盾心態(tài)。調查數(shù)據(jù)顯示，社會大眾對職業(yè)教育的心理較“矛盾”，一方面高度認同職業(yè)教育的社會價值，肯定其社會意義，整體認同度達到78.63%。但另一方面卻不愿意自己的孩子接受職業(yè)教育。但凡有機會選擇普通高中或普通大學，家長就不會讓自家孩子選擇職業(yè)教育。職業(yè)教育成了“別人家孩子的教育”。接受職業(yè)教育往往成為一種“被迫選擇”，而非主動選擇。

再次，社會大眾對職業(yè)教育的教學質量滿意度較低。參與此次調研的社會群體對職業(yè)教育教學質量滿意度僅為56.22%。同時，不同社會群體對職業(yè)教育的滿意度和認同度存在比較明顯的差異。年齡在“20歲及以下”、學歷為“初中及以下”、職業(yè)為“產業(yè)工人”、收入“5萬元以下”的社會群體對職業(yè)教育的滿意度最高；年齡在“31-40歲”、學歷為“研究生”、職業(yè)為“國企干部、大中型企業(yè)經理人員”、收入“20萬元以上”的社會群體對職業(yè)教育的滿意度最低。新職教法明確規(guī)定，“國家實行勞動者在就業(yè)前或者上崗前接受必要的職業(yè)教育的制度”。從受訪社會群體回答情況來看，有近四成的社會群體在就業(yè)前或者上崗前沒有接受必要的職業(yè)教育。這從另一個側面反映了社會大眾對職業(yè)教育教學質量的不認可。一是不知道上崗或工作前需要接受職業(yè)教育；另一方面是認為接受職業(yè)教育與不接受職業(yè)教育沒有明顯區(qū)別。

最后，企業(yè)參與職業(yè)教育的深度還有待提升。企業(yè)是職業(yè)教育重要的實施主體。新職教法中明確規(guī)定，“企業(yè)可以利用資本、技術、知識、設施、設備、場地和管理等要素，舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構”，“國家鼓勵、指導、支持企業(yè)和其他社會力量依法舉辦職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構”。從受訪企業(yè)群體參與職業(yè)教育的具體形式來看，企業(yè)參與職業(yè)教育的主要形式是提供實習崗位、互派人員等淺層次的合作方式，參與專業(yè)設置、課程開發(fā)、教材編寫、人才培養(yǎng)、質量評價等方面的深度還需再提升。從學生對企業(yè)招聘政策和提供的實習崗位滿意度來看，新職教法明確規(guī)定，“用人單位不得設置妨礙職業(yè)學校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競爭的報考、錄用、聘用條件”。但相較于其他方面的滿意度，職業(yè)院校學生對招聘政策和對企事業(yè)單位為學校提供的實習崗位滿意度較低，還存在較大的提升空間。這也反映了企業(yè)在參與職業(yè)教育的過程中，其重視、參與程度和投入還有明顯不足。

（中華職業(yè)教育社 供稿）

來源：人民政協(xié)報。

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