2006年，巴西（Brazil）、俄羅斯（Russia）、印度（India）和中國（China）四國外長在聯(lián)合國大會期間舉行首次會晤，開啟了金磚國家合作序幕。2011年，南非（South Africa）加入金磚國家行列，至此形成金磚五國，英文名BRICS也由此得來。作為經(jīng)濟崛起最快的五個發(fā)展中國家，金磚國家所有國土面積占世界領(lǐng)土總面積的26.46%，人口占世界總?cè)丝诘?1.93%。近年來，五國經(jīng)濟總量占世界總量的25.24%，貿(mào)易總額占世界的17.9%，對全球經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率達(dá)50%；增長速度之快，金磚五國未來發(fā)展的能量不容小覷。金磚國家在經(jīng)濟上具有互補性，在人才資源開發(fā)上具有互益性；特別是百年疫情之后，全球經(jīng)濟疲軟，國際形勢復(fù)雜，金磚國家作為新興市場和推動全球治理體系的重要合作機制，亟需擴大人才儲備、取長補短、進(jìn)一步加廣加深國家間職業(yè)教育合作。

職業(yè)教育合作是金磚國家的切實需求，合作成果豐碩

2021年11月，聯(lián)合國教科文組織在面向全球發(fā)布的《共同重新構(gòu)想我們的未來：一種新的教育社會契約》報告中提出未來教育需要解決的三個問題：當(dāng)我們展望2050年，應(yīng)該繼續(xù)做什么？應(yīng)該拋棄什么？需要創(chuàng)新什么？問號背后的精髓大約可用八個字概括：秉良納新、繼往開來。就中國而言，改革開放40余年，中國職業(yè)教育改革重視人才培養(yǎng)對社會經(jīng)濟發(fā)展需求的適應(yīng)性，經(jīng)歷了從單向“引進(jìn)來”到“引進(jìn)來”和“走出去”統(tǒng)籌發(fā)展的過程，起步于學(xué)習(xí)和引進(jìn)德國、英國、澳大利亞和美國等發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)教育理念和辦學(xué)模式，并在此基礎(chǔ)上探索與本土發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)教育路徑。

目前，在中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架的指引下，中國職業(yè)教育形成了多級別、多種類、多專業(yè)門類的發(fā)展模式，并擁有全球規(guī)模最大的職業(yè)教育體系。截至2021年，中國已有中等職業(yè)學(xué)校7294所，高職?？圃盒?486所，本科層次職業(yè)學(xué)校32所。2022年，我國職業(yè)教育培訓(xùn)市場規(guī)模超過8000億元人民幣。2012年至2022年，國家職業(yè)教育領(lǐng)域完成了700余次投融資，總金額達(dá)372億元人民幣。這些數(shù)據(jù)意味著未來中國與其合作國對職業(yè)技術(shù)人才的需求將持續(xù)放大，共同發(fā)展、深化和創(chuàng)新國際職業(yè)教育將是大勢所趨。

職業(yè)教育不同于大眾教育，目的是培養(yǎng)具有實踐能力和專業(yè)知識技術(shù)的應(yīng)用型人才。近年來，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，職業(yè)技術(shù)型人才在全球范圍內(nèi)流動增加，職業(yè)教育順應(yīng)時代潮流開始向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化方向轉(zhuǎn)型，因而發(fā)展職業(yè)教育不再單純是某個國家的責(zé)任。除了掌握職業(yè)技術(shù)能力，各國職業(yè)教育還要倡導(dǎo)以“人類命運共同體”為職教新理念，與提高全球公民意識一起放入人才培養(yǎng)計劃，提升職業(yè)人才的國際理解力、包容力、全球視野以及責(zé)任意識。

隨著“一帶一路”倡議實踐的日益深化，中國在融入全球經(jīng)濟社會發(fā)展的同時加深對接金磚合作國發(fā)展職業(yè)教育，實現(xiàn)互助互贏。在與金磚國家達(dá)成職業(yè)教育聯(lián)盟之前，早在2003年，中國已與東盟國家在職業(yè)教育領(lǐng)域開展合作與實踐，為推出國際教育合作新舉措做鋪墊。2016年，中國與金磚合作國開始建立職業(yè)教育對接，并于2017年12月在印度成立了首家金磚國家魯班工坊。短短幾年間，魯班工坊不僅推動了中國與金磚國家的國際產(chǎn)能合作，還將中國的工匠精神與智慧傳遞到世界，搭建起中國職業(yè)教育與世界各國職業(yè)教育溝通的橋梁，成為了中國職業(yè)教育走向世界的一張金名片。

2018年，中國與俄羅斯聯(lián)合推出“技能護照計劃”，并首先在金磚國家推廣。技能護照是一種技能水平國際考試評價證明，它的推出既能引領(lǐng)金磚國家技能發(fā)展，促進(jìn)各國之間技能標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，還能助力中國職業(yè)教育人才、高職院校和企業(yè)走出國門，培養(yǎng)更多國際化、高素養(yǎng)的屬地化產(chǎn)業(yè)人才，使中國在金磚國家的共同建設(shè)中贏得話語權(quán)。自2020年起，“一帶一路”暨金磚國家技能發(fā)展聯(lián)盟將“技能護照計劃”作為工作重點，組織各行業(yè)專家開發(fā)并完善相關(guān)培訓(xùn)所需要的認(rèn)證及教材體系。

此外，為搭建共研、共建、共享、共用與共贏的金磚國家職業(yè)教育交流與合作平臺，2018年，中國—南非職業(yè)教育合作聯(lián)盟在常州成立，并開設(shè)南非博眾學(xué)院。2021年12月至2022年2月，中國—印度職業(yè)教育合作研討會與中國—巴西職業(yè)教育合作研討會分別在天津和深圳召開。魯班工坊的建立、技能護照計劃的實施、博眾學(xué)院的成立與中南、中巴職教合作研討會的召開肯定了中國與金磚國家教育交流與合作的成果，同時預(yù)示著未來合作國之間的路徑將向著多元化、多主體、多層次的格局發(fā)展。

2022年5月26日，教育部主辦了第九屆金磚國家教育部長會議。會議上，五國教育部長們一致表示未來的合作將繼續(xù)傳承開放、包容、合作與共贏的金磚精神，進(jìn)一步開拓教育合作空間，夯實教育合作成果，充實教育交流內(nèi)涵，并共同應(yīng)對教育領(lǐng)域挑戰(zhàn)。2022年6月23日，中國政府在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會晤上發(fā)起并成立了金磚國家職業(yè)教育聯(lián)盟。聯(lián)盟的成立將第九屆金磚國家教育部長會議上的倡議落到實處，進(jìn)一步助推了合作國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。

2022年8月19日至20日，中國首次發(fā)起并主辦的國際性職業(yè)教育大會——首屆世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會在天津舉辦。大會以“后疫情時代職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展：新變化、新方式、新技能”為主題，通過線上線下結(jié)合的方式開展并設(shè)立主論壇與14個平行論壇，致力探討如何以職業(yè)教育為路徑破解金磚國家發(fā)展不平衡、不充分等問題，打造更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更加持續(xù)、更為安全的金磚國家發(fā)展模式。教育大會還同期舉辦了首屆世界職業(yè)院校技能大賽和世界職業(yè)教育產(chǎn)教融合線上博覽會，發(fā)布籌建世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展聯(lián)盟等倡議，形成“會、盟、賽、展”一體化的職業(yè)教育國際交流合作范式。

2022年以來，金磚國家職業(yè)教育合作項目在多地開花，碩果累累，交流與互動形式增多，覆蓋人群增廣。通過政府、企業(yè)與合作院校的組織和參與，金磚國家近年來共同開展了師資培訓(xùn)、校長論壇、未來職業(yè)之星研習(xí)營，舉辦了職業(yè)院校雙邊活動、合作課題研究、職業(yè)技能大賽等項目，凝聚各國共識，堅持實踐創(chuàng)新，健全運行機制，提升了職業(yè)人才包括語言能力、協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、組織能力、文化認(rèn)同、思維理解、國際溝通、團隊合作等在內(nèi)的軟技能。

面對當(dāng)前挑戰(zhàn)和機遇，職業(yè)教育合作需要創(chuàng)新提升

創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，從第一次工業(yè)革命開始，全球經(jīng)濟因創(chuàng)新而發(fā)展。當(dāng)下，世界經(jīng)濟和政治格局存在許多不確定性，對于金磚國家而言既是挑戰(zhàn)也是機遇。金磚國家職業(yè)教育在新形勢下該如何展現(xiàn)自身特點，揚長避短，是值得深思的。

首先，發(fā)展中國家職業(yè)教育合作以技術(shù)援助的方式對接，需要建立優(yōu)勢互補的合作機制。比如，通過舉辦職業(yè)技能大賽，加大企業(yè)對職業(yè)教育的關(guān)注度和參與度，將“產(chǎn)”和“教”有機融合。其次，金磚國家尋求職業(yè)教育合作時需秉承“求同存異”和“開放包容”的交流智慧，為實現(xiàn)多層次的互通互信提供保障。

再次，職業(yè)教育國際化亟需實現(xiàn)合作國之間的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接，在適應(yīng)國際規(guī)則的前提下結(jié)合當(dāng)下形勢和自身情況制定新的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則；一方面為深化我國職業(yè)教育“走出去”創(chuàng)造新契機，讓更多國內(nèi)的職業(yè)技術(shù)型人才適應(yīng)國際職業(yè)人才標(biāo)準(zhǔn)，另一方面為加大金磚國家人才和企業(yè)“引進(jìn)來”力度，更好地對接國內(nèi)與金磚各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，解決相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)人才短缺的問題。

最后，職業(yè)教育合作需不同于國際交流，單純互訪學(xué)習(xí)往往不能達(dá)到深入對接的效果。金磚國家職業(yè)教育發(fā)展應(yīng)該以搭建人才平臺為長期合作重心，強調(diào)學(xué)以致用，突出實踐與適應(yīng)能力的重要性，與各國一道培養(yǎng)一批“勇于創(chuàng)新”“敢于求變”的具有國際化視野的專業(yè)技術(shù)人才。2020年12月，金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地在廈門啟動。創(chuàng)新基地聯(lián)合廈門大學(xué)和華僑大學(xué)等高校，實現(xiàn)了金磚國家大學(xué)聯(lián)盟和金磚國家網(wǎng)絡(luò)大學(xué)的成功對接，匯聚五國力量，鞏固新工業(yè)革命伙伴關(guān)系，聚焦高等教育數(shù)字化發(fā)展，為金磚國家創(chuàng)建了一座飽含技術(shù)含量的新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才庫。

金磚國家機制成立以來，合作基礎(chǔ)日益夯實，領(lǐng)域逐漸拓展，已經(jīng)在農(nóng)業(yè)、科技、文化、衛(wèi)生、教育、智庫等眾多方面取得成果。2017年金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤，五國重申以經(jīng)貿(mào)財金、政治安全、人文交流為驅(qū)動力的合作框架，確立了“金磚+”合作理念，提升了金磚“價值”，同時開啟了金磚國家合作的第二個“金色十年”。2022年，中國接任金磚國家主席國，將建立高質(zhì)量伙伴關(guān)系提上日程。這一倡議的提出對金磚國家未來職業(yè)教育合作與發(fā)展有著極其重要的指示作用，也意味著中國將需要更多年輕一代投身國際職業(yè)教育，攜手奮進(jìn)，集思廣益，為國際社會注入更長遠(yuǎn)的發(fā)展動力。

目前，金磚國家職業(yè)教育合作與交流中還存在很多問題。比如，印著“中國制造”的小商品遍布金磚各國，然而出口商品的質(zhì)量和技術(shù)含量均有待提高。另外，境外中國企業(yè)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)存在溝通困難的問題，普通的職業(yè)技術(shù)人員只能在專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域效力，雙方既缺乏外語溝通能力，還缺乏對當(dāng)?shù)胤珊土?xí)俗的認(rèn)知。解決這些問題需要通過建立高質(zhì)量的職業(yè)教育培訓(xùn)機制，加強職業(yè)教育本土與國際化的對接，樹立金磚國家職業(yè)教育新理念，和鼓勵更多企業(yè)參與實踐來逐步實現(xiàn)，真正使金磚國家職業(yè)教育合作擔(dān)起建設(shè)全球人才戰(zhàn)略發(fā)展的使命。此外，隨著在線教育和人工智能等技術(shù)的發(fā)展與成熟，金磚國家職業(yè)教育還可以依托數(shù)字課程和電子教材的教學(xué)模式，進(jìn)一步提升職業(yè)教育的數(shù)字化程度，推動現(xiàn)代信息技術(shù)與職業(yè)人才培養(yǎng)的深度融合，提高教學(xué)質(zhì)量與線上技能實踐的可操作性。

推進(jìn)金磚國家職業(yè)教育合作與交流不僅有助于合作國的長期人才建設(shè)，轉(zhuǎn)“人口紅利”為“人才紅利”，還能促進(jìn)五國人民間的友好交往，互學(xué)互鑒。金磚國家合作機制奉行開放包容的理念，正吸引著越來越多的國家參與其中。作為南南關(guān)系中的典范，金磚國家合作機制極大地豐富了人類命運共同體的深刻內(nèi)涵。未來，金磚國家職業(yè)教育合作與交流將繼續(xù)圍繞合作國人才發(fā)展的需要，以可持續(xù)發(fā)展的眼光共同應(yīng)對新挑戰(zhàn)，為推動后疫情時代世界經(jīng)濟復(fù)蘇，完善全球治理添磚加瓦。

來源：《中國與非洲》。

作者：孫翼，浙江師范大學(xué)非洲研究院（非洲區(qū)域國別學(xué)院）助理研究員

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