摘　要：中國職業(yè)教育國際話語權在國際交流合作中具有重要意義，提升職業(yè)教育國際話語權亦是新時代引領世界職業(yè)教育改革發(fā)展、構建人類命運共同體的關鍵。改革開放以來，中國職業(yè)教育國際話語權從無到有、由弱變強，經(jīng)歷了奠基、初塑、轉(zhuǎn)型、成型四個階段。從歷史實踐中汲取經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化世界職業(yè)技術教育發(fā)展大會成功舉辦所取得的成果，從健全完善職業(yè)教育國際交流合作的保障機制、構建推廣中國特色職業(yè)教育的話語體系、優(yōu)化拓展中國主導的職業(yè)教育交流合作平臺、打造宣介中國職業(yè)教育故事的優(yōu)質(zhì)品牌四個維度來提升職業(yè)教育國際話語權。

國際話語權是衡量一個國家綜合國力和國際影響力的重要因素，直接反映一個國家在國際社會中的地位和影響力。黨的十八大以來，我國不斷加大力度推動國際話語傳播守正創(chuàng)新，持續(xù)加強國際傳播能力建設，力求形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權。黨的二十大報告進一步深化了這一重要理念，強調(diào)要加快構建中國話語和中國敘事體系，全面提升國際傳播效能，持續(xù)推動人類命運共同體建設。由此，我們不難發(fā)現(xiàn)，打造我國強大的國際話語權，不僅應當聚焦話語體系的構建，更需要強化傳播效能的提升，要形成向世界真實地展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象的話語能力。全球職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗證明，作為助力國家經(jīng)濟社會全面發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的重要教育類型，職業(yè)教育在構建人類命運共同體、推動全球可持續(xù)發(fā)展的進程中具有不可替代的作用。當前，提升我國職業(yè)教育國際話語權，不僅是整體提升我國國際話語權的題中之義，而且是我國加大對全球發(fā)展合作的資源投入，共同培育全球發(fā)展新動能的關鍵舉措。2022年8月，我國政府舉辦的首屆世界職業(yè)技術教育發(fā)展大會是深化職業(yè)教育國際交流合作、提升我國職業(yè)教育國際話語權的重要舉措，也是在新發(fā)展理念指引下積極提升我國職業(yè)教育國際話語權的重要里程碑，由此形成的推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、加強互學互鑒、共建共享、落實全球發(fā)展倡議、推動可持續(xù)發(fā)展則成為我國今后提升職業(yè)教育國際影響力，引領國際職業(yè)教育改革發(fā)展，促進國際經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展的根本遵循。為此，本研究嘗試深度思考我國職業(yè)教育國際話語權構建與提升的內(nèi)在邏輯、演進歷程與發(fā)展策略，以期助力于新形勢下我國職業(yè)教育國際話語權實踐效能的持續(xù)提升。

一、中國職業(yè)教育國際話語權提升的戰(zhàn)略構想

（一）中國職業(yè)教育國際話語權提升的理論框架

國際話語權這一主題近年來受到國內(nèi)外廣泛關注，也是世界各國特別是新興經(jīng)濟體國家與西方發(fā)達國家展開激烈競爭的重要領域之一 。我國在進入新時代之后，也將國際話語權視為中國與國際社會開展交流合作的一個創(chuàng)新概念。在各個領域提升我國的國際話語權，愈來愈成為國家國際傳播、對外交流合作的關鍵任務。

從話語中發(fā)現(xiàn)權力的本質(zhì)可以追溯到法國學者米歇爾·?？拢∕ichel Foucault）對話語的研究。?？碌难芯砍秸Z言學的邊界，從社會學的視角來重新審視話語，認為話語不僅是一種情感交流、信息傳播的載體，更重要的是“話語能夠體現(xiàn)出權力的關系” ，并能夠塑造社會結構，建構社會關系。在此基礎上，“想要說話的渴望和熱情”標志著人們在社會關系中企圖彰顯自身影響力和主導力的一種愿望 。可以說，話語權是“說話權利和說話權力的統(tǒng)一，話語資格和話語權威的統(tǒng)一” 。說話權利即主體在社會關系中能夠進行話語表達的資格與自由，而說話權力體現(xiàn)的是主體通過權威、專業(yè)的話語表達，進而能夠在社會關系中產(chǎn)生一定的影響。在國際交流合作體系中，一個國家能夠講出擲地有聲的話語，并在國際社會中產(chǎn)生一定的影響力，其實就是一個國家在國際社會中能夠占據(jù)一席之地，并能夠為國際社會發(fā)展貢獻智慧的標志。當今時代，國際話語權是對一個國家綜合國力和國際影響力進行整體評判的重要標準 ，“有無國際話語權意味著主權國家在國際事務中‘說不說’、‘能不能說好’以及‘說了有沒有用’” 。由此，國際話語權本質(zhì)上體現(xiàn)的是一個國家在國際社會中發(fā)出聲音、表達觀點、參與國際事務治理以及影響國際社會發(fā)展趨勢的能力。

中國職業(yè)教育國際話語權是中國在國際交流合作體系中整體國際話語權的有機組成部分，體現(xiàn)為中國職業(yè)教育在全球發(fā)展進程中話語表達權利和權力的統(tǒng)一，從過程上來看，它是中國職業(yè)教育話語從產(chǎn)生到傳播，再到對國際社會的理念認知和實踐模式產(chǎn)生影響的過程 首先，中國職業(yè)教育話語的產(chǎn)生就是要產(chǎn)出具有中國特色的職業(yè)教育概念、思想、理論和模式，形成中國特色的職業(yè)教育話語體系和質(zhì)量標準；其次，中國職業(yè)教育話語的傳播就是要有能力將中國特色職業(yè)教育的理論創(chuàng)新和實踐樣態(tài)向世界進行闡述，讓其他國家以及國際職業(yè)教育相關組織能夠聽到中國職業(yè)教育聲音；再次，中國職業(yè)教育話語產(chǎn)生影響，就是職業(yè)教育的中國智慧、中國實踐、中國方案對世界職業(yè)教育發(fā)展的促進和主導作用。話語產(chǎn)生、話語傳播和話語效能，三者之間相互協(xié)同，立體地展示中國職業(yè)教育國際話語權的概念與內(nèi)涵。同時，衡量中國職業(yè)教育國際話語權的標準，就在于能否產(chǎn)出中國特色的職業(yè)教育話語體系，是否擁有向世界傳播、表達中國職業(yè)教育話語的資格，以及中國職業(yè)教育話語對世界職業(yè)教育發(fā)展產(chǎn)生的影響力。

提升中國職業(yè)教育國際話語權，并不是要在國際社會中形成中國職業(yè)教育話語霸權，而是要“不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機遇”，進而實現(xiàn)世界各國職業(yè)教育發(fā)展的互利共贏。因此，構建人類命運共同體是提升中國職業(yè)教育國際話語權的現(xiàn)實需求和終極目標?；诖?，我們構建起提升中國職業(yè)教育國際話語權的四個維度：理念引領、制度保障、理論支撐和實踐探索。第一，“互學互鑒、共建共享”是提升中國職業(yè)教育國際話語權的基本理念和根本遵循；第二，我國支持職業(yè)教育對外開放和國際交流合作的相關制度為提升話語權帶來了重要保障，如“一帶一路”倡議等；第三，基于話語權的概念框架，提升優(yōu)質(zhì)話語的生產(chǎn)能力、合理加快職業(yè)教育話語的國際傳播、拓展渠道擴大中國職業(yè)教育的國際影響力成為提升話語權的重要理論基礎；第四，我國創(chuàng)新職業(yè)教育國際化模式，打造“魯班工坊”、加快發(fā)展“中文+職業(yè)技能”教育等重大戰(zhàn)略，有效推進向世界貢獻中國職業(yè)教育成果和智慧的進程。同時，這四個維度協(xié)同作用、相互促進，將提升中國職業(yè)教育國際話語權的成果融入人類命運共同體的構建過程中。由此，構建人類命運共同體和職業(yè)教育國際話語權提升之間形成了相互影響、相互促進的理論框架。（見圖1）

（二）中國職業(yè)教育國際話語權提升的時代價值

已有研究普遍聚焦于提升職業(yè)教育國際化水平以及提升職業(yè)教育國際影響力。職業(yè)教育話語權不僅表征職業(yè)教育的國際影響力和國際化水平，而且體現(xiàn)一個國家的職業(yè)教育理念、頂層設計、校企合作模式、技能型社會建設進程、工匠精神以及經(jīng)濟社會發(fā)展程度等。

第一，豐富我國職業(yè)教育國際化的理論體系。職業(yè)教育國際化不只體現(xiàn)為境外辦學、標準推廣、項目引領等實踐方式，還應包含職業(yè)教育的本土理念、創(chuàng)新模式、發(fā)展方向、制度設計、評價體系、推介方式和國際效能等多種要素。國際話語權自身是一個復雜系統(tǒng)，它能夠有效地將職業(yè)教育國際化的這些要素結合在一起，從更加綜合的角度來表征我國職業(yè)教育的國際化程度和國際化能力。因此，引入國際話語權這一概念，實質(zhì)是整合已有職業(yè)教育國際化研究中的各關注點，形成以國際話語權為基礎的理論框架。

第二，對接國際職業(yè)教育話語和標準體系，引領世界職業(yè)教育改革發(fā)展。職業(yè)教育相對發(fā)達的國家都擁有屬于自己的話語標簽，例如德國的“雙元制”、英國市場化的自由經(jīng)濟模式、日本政府主導的“產(chǎn)學官”模式、澳大利亞培訓包制度、美國“合作教育”模式等。尤其是“雙元制”這一標簽讓德國職業(yè)教育在世界范圍內(nèi)擁有了巨大的影響力。我國目前也進行了較多的本土探索，形成如“魯班工坊”等國際職業(yè)教育品牌。在這些概念或模式的基礎上，進一步完善中國特色的職業(yè)教育話語體系，建構具有國際影響力的中國標準和中國模式，不僅能夠促進我國職業(yè)教育更好地融入和完善世界職業(yè)教育體系，而且還能夠強化中國職業(yè)教育在國際社會中的主導作用，引領世界職業(yè)教育的改革發(fā)展。

第三，推進職業(yè)教育更加精準服務“一帶一路”建設，助力構建人類命運共同體。在“一帶一路”合作平臺的建設進程中，中國職業(yè)教育承載著加深國際產(chǎn)能合作、為沿線國家培養(yǎng)高水平技術技能人才的重任。提升中國職業(yè)教育話語權，能夠?qū)?yōu)質(zhì)的中國職業(yè)教育標準傳向世界，助力合作國家培養(yǎng)大量的本土高水平技術技能人才，支撐國際社會的產(chǎn)能提升，持續(xù)推動全球經(jīng)濟社會發(fā)展，加速構建人類命運共同體。

二、中國職業(yè)教育國際話語權構建的歷史嬗變

基于理論視角，話語權提升需要從話語產(chǎn)生、話語傳播和話語效能三個維度入手進行剖析。然而，話語權這一概念的復雜性決定了提升話語權的路徑是在實踐中不斷探索、逐步生成的。因此，要提升中國職業(yè)教育國際話語權，就“不能把它們限定在僵硬的定義中，而是要在它們的歷史的或邏輯的形成過程中加以闡明”。改革開放以來，中國職業(yè)教育國際話語權經(jīng)歷了從無到有、由弱變強的歷史進程?；仡欉@一過程，有助于明確繼承之所在和發(fā)展之方向，為提出適合新時代需求的職業(yè)教育國際話語權提升路徑奠定基礎。

（一）中國職業(yè)教育國際話語權奠基階段（1978—1995年）

新中國成立后，我國形成了自主性的職業(yè)教育話語，但缺少與國際開展交流合作的機會和平臺，故并未生成國際話語權。1978年，隨著黨的十一屆三中全會的召開和改革開放的推進，我國各行業(yè)都展現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，國家經(jīng)濟社會建設對職業(yè)教育的需求日益強烈。此時的職業(yè)教育水平不足、模式落后，無法滿足經(jīng)濟社會發(fā)展要求，更遑論職業(yè)教育“走出去”。因此，為加速提升職業(yè)教育發(fā)展水平，我國學習和借鑒別國，引入國外的先進模式，探索發(fā)展我國現(xiàn)代職業(yè)教育的中國路徑。從本質(zhì)上來看，職業(yè)教育國際話語權始終以職業(yè)教育自身的發(fā)展水平為基礎，無論是本土特色還是創(chuàng)新路徑，都建立在高質(zhì)量發(fā)展基礎之上。引入國外先進模式提升我國職業(yè)教育質(zhì)量的這一階段，實質(zhì)上是我國吸收融合轉(zhuǎn)化職業(yè)教育先進經(jīng)驗的重要時期，可以稱之為中國職業(yè)教育國際話語權的奠基階段。學習別國經(jīng)驗，引入國外模式，本質(zhì)上也是我國職業(yè)教育國際化的一種表現(xiàn)形式。但由于缺少自身成熟的話語體系，欠缺向國際社會宣介我國職業(yè)教育話語的資格，我國并沒有真正意義上的職業(yè)教育國際話語權。奠基階段主要呈現(xiàn)出以下兩大特點。

第一，職業(yè)教育國際化模式體現(xiàn)為“引進來”。通過吸納國外優(yōu)質(zhì)經(jīng)驗，加速發(fā)展我國職業(yè)教育，這是改革開放之后職業(yè)教育快速發(fā)展的重要思路。從實踐來看，這個思路一直影響至今。最初，我國與德國培訓協(xié)會等機構進行合作辦學，在合作過程中，德國職業(yè)教育模式逐步成為我國學習、借鑒的典范，尤其是享譽全球的“雙元制”校企合作人才培養(yǎng)模式。我國在很長一段時間內(nèi)都嘗試效仿“雙元制”模式。1990年，我國與世界銀行簽訂了《中國職業(yè)教育基礎項目貸款協(xié)定》；1994年，我國與德國簽署職業(yè)教育合作協(xié)議。這些合作方式主要以引入國外職業(yè)教育模式，培養(yǎng)我國職業(yè)教育師資，實現(xiàn)合作辦學為主?？傮w而言，中國職業(yè)教育在這個時期并不存在國際話語權。

第二，以提升職業(yè)教育質(zhì)量為主線。質(zhì)量是職業(yè)教育的生命線，高質(zhì)量也是話語權構建的基礎?！罢且蛟捳Z質(zhì)量的區(qū)分，方?jīng)Q定了話語的學術價值和話語權的大小。”“引進來”的目的正是提升職業(yè)教育質(zhì)量。我國的政策、實踐也著重關注職業(yè)教育的質(zhì)量提升，1985年出臺的《中共中央關于教育體制改革的決定》、1991年出臺的《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)技術教育的決定》以及1993年出臺的《中國教育改革和發(fā)展綱要》等政策，都為我國提升職業(yè)教育質(zhì)量提供了指導。

（二）中國職業(yè)教育國際話語權初塑階段（1996—2011年）

1996年，我國頒布《中華人民共和國職業(yè)教育法》，使職業(yè)教育發(fā)展具備更加權威、專業(yè)的法律法規(guī)保障。與此同時，我國在學習國外先進模式的基礎上，也進一步意識到中國職業(yè)教育要有中國特色，中國化的職業(yè)教育不能只是照搬國外模式，而是要有自主創(chuàng)新能力和自主話語體系。這一時期，我國開始進一步建立和國外職業(yè)教育交流合作的機制，逐步探索中國職業(yè)教育“走出去”的道路，持續(xù)提升中國職業(yè)教育質(zhì)量和國際化水平。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）出版的《2008年教育概覽》顯示，我國職業(yè)教育國際競爭力在OECD成員國和伙伴國中排名為8/37，國際競爭力已經(jīng)相對較強 ，雖然尚未提出明確的話語權概念，但也已經(jīng)初步具備了話語權意識，開啟了塑造、構建職業(yè)教育國際話語權的進程。初塑階段呈現(xiàn)出以下三個特點。

第一，中國職業(yè)教育制度體系不斷完善。1996年《中華人民共和國職業(yè)教育法》的出臺與實施使職業(yè)教育的發(fā)展有了法律保障。此后，2005年出臺的《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》以及2010年出臺的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》等政策文件也持續(xù)推進職業(yè)教育發(fā)展。法律法規(guī)和政策文件為我國職業(yè)教育質(zhì)量提升、特色構建以及國際傳播提供了重要引導和支撐，尤其是在形成我國職業(yè)教育獨特話語和推進職業(yè)教育“走出去”這兩方面，有了較為權威的制度保障。

第二，職業(yè)教育走中國特色道路的意識不斷覺醒。借鑒國外經(jīng)驗確實有效提升了我國職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量，也為提高我國職業(yè)教育國際化水平奠定了基礎。在這一時期，構建具有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系成為國家推進職業(yè)教育發(fā)展的主導思想，具有中國特色的職業(yè)教育話語也在持續(xù)生成。如在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》等重要戰(zhàn)略性政策文本中被固化的“‘雙師型’教師”和“‘雙證書’制度”等話語，既是借鑒別國經(jīng)驗的成果，也是本土實踐的成果，帶有清晰的中國特色。

第三，開始探索“走出去”的國際化道路。我國職業(yè)教育日益更加主動、自覺融入世界職業(yè)教育體系，并通過多樣化的方式探索職業(yè)教育“走出去”的道路。一方面，我國積極與世界各國開展更加深入的職業(yè)教育合作項目，例如2000年與歐盟合作開展“工業(yè)職業(yè)教育”培訓項目，2002年與澳大利亞合作開展“中澳（重慶）職業(yè)教育與培訓項目”等，不僅引入了國外先進模式，而且在此基礎上探索適合我國的本土職業(yè)教育模式。另一方面，我國在職業(yè)教育國際化的道路上不再局限于引入國外先進模式，也開始探索外派師生交流學習等職業(yè)教育走出去的道路，實質(zhì)上也意味著我國職業(yè)教育更加深入地參與到國際職業(yè)教育發(fā)展進程中，開始持續(xù)走到世界職業(yè)教育發(fā)展的中心。

（三）中國職業(yè)教育國際話語權轉(zhuǎn)型階段（2012—2015年）

2012年，黨的十八大明確提出要“倡導人類命運共同體意識”，這標志著我國對外交流合作的方式發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變，“構建人類命運共同體”也成為我國參與國際社會治理、開展對外合作交流的終極目標和根本遵循。這對我國構建職業(yè)教育話語體系產(chǎn)生了重要影響，使職業(yè)教育服務構建人類命運共同體成為我國職業(yè)教育國際話語權概念的重要組成部分。因此，提升中國職業(yè)教育國際話語權不僅僅是要在國際職業(yè)教育領域發(fā)聲，更重要的是要和世界各國共同發(fā)展，通過互學互鑒，形成國與國之間職業(yè)教育協(xié)同并進、互利共贏的格局。在這個話語權轉(zhuǎn)型的重要階段，我國提升職業(yè)教育國際話語權的實踐探索可以概括為以下兩個方面。

第一，從根本上明確了中國職業(yè)教育國際話語權提升的核心價值觀念。黨的十八大報告明確指出，中國將始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，通過深化合作促進世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡增長，將堅定不移致力于促進世界各國共同發(fā)展作為中國國際交往的基本目標。因此，構建人類命運共同體的價值觀念意味著提升話語權不是要強勢發(fā)聲，形成話語霸權，而是要主動融入國際職業(yè)教育體系，加強與世界各國在職業(yè)教育領域的合作交流，并通過向世界宣介中國職業(yè)教育發(fā)展的優(yōu)質(zhì)實踐、理念與模式，幫助世界各國共同實現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，進而實現(xiàn)我國職業(yè)教育國際影響力的提升。

第二，“一帶一路”倡議拓展中國職業(yè)教育對外交流合作渠道。在構建人類命運共同體理念的指引下，我國于2015年提出“一帶一路”合作倡議，“一帶一路”為推進我國職業(yè)教育“走出去”、促進職業(yè)教育國際交流合作、向世界貢獻中國職業(yè)教育智慧提供了良好的平臺，同時也為我國職業(yè)教育贏得了良好的國際聲譽。例如“一帶一路”40多個沿線國家的100多所孔子學院，都開設了“中文+職業(yè)技能”項目與課程，結合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的需要，在相關行業(yè)領域開展職業(yè)技能培訓，為各國經(jīng)濟社會的發(fā)展貢獻了中國職業(yè)教育的力量 。這種協(xié)同并進、共同發(fā)展的模式，也在世界范圍內(nèi)擴大了中國職業(yè)教育的影響力，對于提升職業(yè)教育國際話語權也有著重要的促進作用。

（四）中國職業(yè)教育國際話語權成型階段（2016年至今）

2016年，我國首個職業(yè)教育“魯班工坊”在泰國正式成立。這是我國職業(yè)教育與“一帶一路”沿線國家展開的實質(zhì)性、深入的職業(yè)教育合作，搭建起職業(yè)教育國際合作的創(chuàng)新平臺，成為我國職業(yè)教育從引進國外模式到輸出中國模式的重要里程碑和分界線。自2016年以來，我國基于“魯班工坊”建設，不斷探索構建高質(zhì)量中國特色職業(yè)教育話語體系，打造優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育國際品牌，全面支撐“一帶一路”沿線國家“魯班工坊”所在國持續(xù)提升技術技能人才培育水平和培育能力。中國職業(yè)教育在世界職業(yè)教育體系中愈來愈占據(jù)重要地位，中國職業(yè)教育話語在國際社會中愈來愈擲地有聲，服務“一帶一路”建設、助力構建人類命運共同體的能力也進一步增強。當前，中國職業(yè)教育國際話語權也逐步邁向成熟，首屆世界職業(yè)技術教育發(fā)展大會的成功舉辦更是大大提升了中國話語權。這一歷史階段的職業(yè)教育話語權提升的經(jīng)驗可以總結為以下三點。

第一，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育國際品牌。通過“魯班工坊”等優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育國際品牌，能夠向世界更好地傳播中國方案、講述中國故事。迄今為止，我國已經(jīng)在19個國家建成了20個“魯班工坊”，將中國職業(yè)教育的教學模式、培養(yǎng)標準、先進設備和技術規(guī)則等向世界各國分享。“魯班工坊”已經(jīng)成為推動職業(yè)教育國際產(chǎn)能合作、為世界各國輸送中國經(jīng)驗、支撐各國發(fā)展的重要品牌，在中外人文交流和互利合作中扮演著重要角色，發(fā)揮著關鍵作用。

第二，構建優(yōu)質(zhì)的中國特色職業(yè)教育話語體系。近年來，我國職業(yè)教育不斷創(chuàng)建具有中國特色的高水平話語，例如“魯班工坊”“中文+職業(yè)技能”等優(yōu)質(zhì)品牌以及中國特色學徒制、產(chǎn)教城融合等概念和模式。部分話語在世界范圍內(nèi)擲地有聲，成為向世界推廣中國職業(yè)教育經(jīng)驗，提升中國職業(yè)教育國際話語權的重要基礎。

第三，積極打造職業(yè)教育國際交流合作平臺，主動融入國際職業(yè)教育體系。通過舉辦世界職業(yè)技術教育發(fā)展大會以及同期的世界職業(yè)院校技能大賽、世界職業(yè)教育產(chǎn)教融合博覽會，并倡議籌備世界職業(yè)技術教育發(fā)展聯(lián)盟，成功搭建了“會、盟、賽、展”一體化的職業(yè)教育國際交流合作平臺，進而向世界彰顯了中國職業(yè)教育的實力，表達了中國職業(yè)教育的話語，也展示了中國職業(yè)教育的標準和模式。一系列交流活動的成功舉辦，讓世界的眼光聚焦到中國職業(yè)教育領域，有效提升了中國職業(yè)教育的國際話語權和影響力。

三、中國職業(yè)教育國際話語權提升的時代趨向

“每一個時代的理論思維，從而我們時代的理論思維，都是一種歷史的產(chǎn)物，它在不同時代具有完全不同的形式，同時具有完全不同的內(nèi)容?！?因此，在不同的歷史階段，話語權的構建與提升方式都擁有獨特的歷史烙印。我們從歷史實踐中透視中國職業(yè)教育國際話語權提升的發(fā)展歷程和主要經(jīng)驗，同時也將這些經(jīng)驗與當前新的歷史契機結合起來，遵循守正創(chuàng)新的原則，持續(xù)探索中國職業(yè)教育國際話語權進一步提升的路徑。

（一）制度支撐：健全職業(yè)教育國際交流合作的保障機制

國際話語權的提升是歷史實踐的成果，隨著首屆世界職業(yè)技術教育發(fā)展大會的成功舉辦，中國職業(yè)教育國際話語權迎來了更加良好的提升契機。話語權的提升首先需要優(yōu)質(zhì)的頂層設計來提供方向性的引導和權威性的保障，即所謂“政策法規(guī)是職業(yè)教育發(fā)展的外部環(huán)境” 。從歷史發(fā)展的進程來看，制度在引導和推進職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的過程中發(fā)揮十分重要的作用。職業(yè)教育國際化水平和國際話語權的提升，在很大程度上與契合時代需求的頂層設計密切相關。因此，加強頂層設計，健全國際交流合作的保障機制，是職業(yè)教育國際話語權提升的重要路徑。

第一，細化落實構建人類命運共同體的核心理念。黨的十八大以來，人類命運共同體的構建成為提升國際話語權的最終目的和根本遵循。因此，保障職業(yè)教育國際交流合作的首要任務就是要進一步將職業(yè)教育國際交流合作和人類命運共同體構建結合在一起。充分挖掘職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相關的類型屬性，在職業(yè)教育國際化的制度設計中，進一步融入構建人類命運共同體的思維，將國際經(jīng)濟社會的發(fā)展和職業(yè)教育“走出去”的理念結合在一起，推動我國職業(yè)教育積極承擔國際責任，在法律和政策層面不斷完善我國職業(yè)教育為國際提供技術服務的制度框架，倡導我國職業(yè)教育主動為國際社會發(fā)展服務。

第二，從語言、文化、經(jīng)濟、技術等多層面立體構建國家之間的合作交流機制。由于職業(yè)教育自身的類型特征，職業(yè)教育的國際交流合作并不只是教育領域的問題，實質(zhì)上是所涉及的國與國之間多個領域有效對接的問題。只有在語言互通、文化互融、經(jīng)濟互促、技術互滲等維度共同發(fā)力，才能夠建構完整的職業(yè)教育國際交流合作機制。

第三，專項推動我國職業(yè)教育與世界各國的產(chǎn)能合作。要“積極推動應用型本科、職業(yè)院校配合我國企業(yè)‘走出去’”，并鼓勵有條件的職業(yè)院校和企業(yè)“攜手參與國際產(chǎn)能合作”。推進我國職業(yè)教育產(chǎn)能輸出，帶動世界各國本土的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展，能夠有效地提升世界各國對我國職業(yè)教育的認可度，擴大我國職業(yè)教育在國際上的影響力，進而實現(xiàn)我國職業(yè)教育國際話語權的提升。

（二）標準互融：輸出具有中國特色的職業(yè)教育話語體系

建設中國特色、世界一流的職業(yè)教育強國，是提升中國職業(yè)教育國際話語權的基礎工程。職業(yè)教育國際話語權本質(zhì)上取決于該國職業(yè)教育的質(zhì)量。我國之所以在歷史實踐中積極學習德國“雙元制”模式，是因為德國“雙元制”模式在人才培養(yǎng)模式、人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進經(jīng)濟發(fā)展等方面都取得了舉世矚目的成就?！跋蛩思捌鋵嵺`學習，若無自身的實踐學習是行不通的?！?在學習德國先進模式的基礎上，必須進一步構建具有中國特色的職業(yè)教育模式，形成中國權威的職業(yè)教育話語體系，建成世界一流的職業(yè)教育強國，進而保障我國職業(yè)教育在國際社會中持續(xù)享有較高的話語權。

第一，積極向國際職業(yè)教育組織中輸出中國特色的職業(yè)教育標準?！蛾P于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確指出要“積極打造一批高水平國際化的職業(yè)學校，推出一批具有國際影響力的專業(yè)標準、課程標準、教學資源”。在職業(yè)教育發(fā)展的歷史進程中，我國不斷探索融入國際職業(yè)教育組織、國際經(jīng)濟組織的渠道，與已有的國際權威標準（例如OECD教育評價指標）進行對接互融，進而彰顯中國職業(yè)教育的標準特點，這也成為提升我國職業(yè)教育國際話語權的有效途徑。

第二，主動向世界各國展示并應用中國特色的職業(yè)教育模式。首屆世界職業(yè)技術教育發(fā)展大會發(fā)布了《中國職業(yè)教育發(fā)展白皮書》，將職業(yè)教育定位于國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，充分展現(xiàn)了中國職業(yè)教育模式，將職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展、增進民生福祉等結合在一起，通過向世界表達中國職業(yè)教育模式，贏得了國內(nèi)外的一致好評。中國職業(yè)教育在世界各國，尤其是“一帶一路”沿線國家的應用（例如“魯班工坊”），更是為中國職業(yè)教育帶來了良好的聲譽，成為擴大職業(yè)教育國際影響力的重要方式。

第三，創(chuàng)新中國特色的職業(yè)教育話語體系。中國特色的職業(yè)教育理念、職業(yè)教育模式、職業(yè)教育品牌、職業(yè)教育故事等，都是彰顯中國職業(yè)教育國際話語權的基礎。一方面，要進一步充分挖掘和闡釋半工半讀、“雙師型”教師、“魯班工坊”、中國特色學徒制、工匠之師、產(chǎn)教城融合等話語，推廣已有的優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育話語，向世界貢獻中國職業(yè)教育智慧；另一方面，也要進一步探索、實踐和總結創(chuàng)新性、特色化的中國職業(yè)教育話語，確保中國職業(yè)教育在國際社會中持續(xù)“有話可講”并能不斷生成話語。

（三）平臺建設：優(yōu)化拓展中國主導的職業(yè)教育交流合作平臺

國際話語權體現(xiàn)在國際社會關系中，是在實踐中逐步生成的。要想提升職業(yè)教育國際話語權，必須在實踐中積極參與、主動搭建職業(yè)教育交流合作平臺，深化與世界各國的職業(yè)教育交流合作。我國主動建設“魯班工坊”、舉辦職業(yè)教育大會，其實就是在搭建以中國為主導的職業(yè)教育交流合作平臺。

第一，依托首屆世界職業(yè)技術教育發(fā)展大會深化“會、盟、賽、展”的職業(yè)教育合作交流平臺。我國政府成功舉辦世界職業(yè)技術教育發(fā)展大會，來自123個國家和地區(qū)的政要、專家深入探討職業(yè)教育發(fā)展的優(yōu)質(zhì)模式，在我國政府的主導下形成了積極分享職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗，主動促進職業(yè)教育交流合作的格局。同期舉辦的“盟、賽、展”等活動也為世界各國展示本國職業(yè)教育形象提供了優(yōu)質(zhì)平臺。世界職業(yè)技術教育發(fā)展大會發(fā)布了創(chuàng)設國際職業(yè)教育大獎的倡議，形成了《天津倡議》，向世界呼吁協(xié)同并進，共同發(fā)展職業(yè)教育，并為聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標貢獻力量。借助世界職業(yè)技術教育發(fā)展大會成果，進一步深化“會、盟、賽、展”四位一體的職業(yè)教育合作交流平臺，能夠更好地促進我國向世界持續(xù)講好中國職業(yè)教育故事，向世界發(fā)出更多的中國職業(yè)教育聲音。

第二，打造職業(yè)教育學術交流與合作的國際平臺。依托持續(xù)性的職業(yè)教育大會以及其他類型的職業(yè)教育國際學術交流會議，達到有效傳播中國職業(yè)教育理念、表達中國職業(yè)教育話語的目的。同時，我國要致力于創(chuàng)辦權威的職業(yè)教育國際學術期刊，充分吸納國外學者的職業(yè)教育學術觀點，通過主導高質(zhì)量的學術交流與合作，推動我國職業(yè)教育國際影響力的提升。

第三，對外建設職業(yè)教育國際交流與合作基地。“魯班工坊”目前已在19個國家生根發(fā)芽，“魯班工坊”的建設與發(fā)展，其實也是在合作國家建設了實體化的職業(yè)教育基地，便于更好地與當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展對接。在當今時代，我國大力倡導“中文+職業(yè)技能”的教育模式，通過建設推廣中心，形成實體化的職業(yè)教育基地，以線下為主、線上線下相結合的方式開展培訓活動，為拓展職業(yè)教育實質(zhì)性的國際交流合作打造優(yōu)質(zhì)的平臺。

（四）品牌輸出：打造宣介中國職業(yè)教育故事的優(yōu)質(zhì)品牌

德國的“雙元制”模式在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生了巨大的影響力，從一定程度上來說，“雙元制”本身也是德國職業(yè)教育的一個標簽或品牌。我國的“魯班工坊”在對外推廣的過程中也產(chǎn)生了良好的品牌效應。持續(xù)打造優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育品牌，能夠讓世界更加清晰地聽到中國職業(yè)教育聲音，更加具體地了解中國職業(yè)教育模式，也能夠讓中國職業(yè)教育通過品牌項目的形式實現(xiàn)包裝與推廣，進一步擴大我國職業(yè)教育的國際影響力。因此，我國職業(yè)教育也要更加重視品牌建設與品牌輸出，向世界講好中國職業(yè)教育故事，提升國際話語權。

第一，生成職業(yè)教育自信?！白孕判氖潜就谅殬I(yè)教育能走出去、在外有所作為并獲得美譽度的前提?！蔽覀儽仨殘孕牛覈穆殬I(yè)教育在長久發(fā)展的過程中已經(jīng)形成了優(yōu)質(zhì)的模式，也能夠為其他國家?guī)韰⒖迹绲聡半p元制”為我國職業(yè)教育發(fā)展提供了經(jīng)驗。因此，必須基于我國職業(yè)教育的發(fā)展歷程，抓住我國職業(yè)教育發(fā)展中的特色與創(chuàng)新，總結適合我國的職業(yè)教育發(fā)展模式，促進我國職業(yè)教育以特提質(zhì)、以新培優(yōu)。

第二，持續(xù)打造“魯班工坊”等優(yōu)質(zhì)國際品牌。優(yōu)質(zhì)的品牌是講好中國職業(yè)教育故事的基礎，也是推動我國職業(yè)教育“走出去”的關鍵?！棒敯喙し弧钡葍?yōu)質(zhì)職業(yè)教育國際品牌彰顯了我國職業(yè)教育走出去的成果，在國際社會中形成了一種符號，已經(jīng)成為中國職業(yè)教育面向世界的一張名片。我們需要進一步將“魯班工坊”等優(yōu)質(zhì)的國際職業(yè)教育品牌繼續(xù)做大做強，為世界職業(yè)教育發(fā)展貢獻更多的中國智慧。

第三，加強職業(yè)教育國際傳播力度。僅僅擁有優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育品牌和職業(yè)教育模式是不夠的，還需要加大推廣優(yōu)質(zhì)品牌和模式的力度。要充分利用已有的職業(yè)教育國際交流合作平臺，并持續(xù)打造創(chuàng)新的、中國主場的職業(yè)教育國際交流合作平臺，進一步拓展宣介中國職業(yè)教育品牌的渠道，加大國際傳播力度，讓世界能夠更加清晰地認識中國特色的優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育品牌。

來源: 現(xiàn)代教育管理編輯部

作者簡介：米靖，天津職業(yè)技術師范大學職業(yè)教育學院院長，研究員，博士生導師；王珩安，天津職業(yè)技術師范大學職業(yè)教育學院講師，博士。

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