最近兩年，國家基于考試太多、證書太濫，對職業(yè)資格證書開始清理，不少以職業(yè)資格證書為導向的職業(yè)院校課程教學頓時陷入了茫然狀態(tài)，少數(shù)教師甚至出現(xiàn)埋怨情緒，但更多的職教工作者對職業(yè)資格證書的清理整頓持歡迎態(tài)度。當然，職業(yè)教育中的“雙證制”也需要適時進行調(diào)整。

資格證書制度成為職業(yè)教育發(fā)展的“雙刃劍”我國職業(yè)資格制度從上世紀90年代開始建立。與學歷文憑制度并行的職業(yè)資格證書制度，對于經(jīng)過中等教育結(jié)構(gòu)改革調(diào)整之后重新發(fā)展起來的職業(yè)教育，影響是直接的、正向的。一是開始以就業(yè)為導向調(diào)整專業(yè)設置；二是根據(jù)職業(yè)技能鑒定內(nèi)容調(diào)整課程設計；三是依據(jù)職業(yè)技能定級要求制定教學要求。
    應該說，這種主動或是被動接納來自業(yè)界的相關(guān)因素滲透，對于促進職業(yè)教育密切與生產(chǎn)領域的聯(lián)系，對于職業(yè)教育發(fā)展與經(jīng)濟社會需要“兩張皮”現(xiàn)象的出現(xiàn)具有抑制作用，尤其是在職業(yè)教育發(fā)展的初始階段。當然，職業(yè)資格證書對職業(yè)教育的負面影響也是明顯的、深刻的。一是就業(yè)導向的職業(yè)教育淪落為取證導向的“考證教育”；二是重技能輕理論的技能教學導致課程設置的“缺斤少兩”；三是“短平快”的頂崗實習讓學生的生產(chǎn)實踐鍛煉成為變相的“廉價勞動”。
    從即時效益看，這種以取證為目的的職業(yè)教育，在中國成為世界制造工廠的大背景下，不僅解決了企業(yè)用工短缺的矛盾，而且也能使職業(yè)教育培養(yǎng)出的技能人才快速地適應企業(yè)崗位的需要。但從人才的培養(yǎng)規(guī)格和規(guī)律看，其負面影響是不能忽視的。一是職業(yè)教育目的的“舍本逐末”，即從能力培養(yǎng)的“終極性目的”變成了證書獲得的“階段性目標”；二是教學內(nèi)容的“隨意增刪”，即支撐人才培養(yǎng)的“邏輯”課程體系變成了“無序”的課程切片；三是教學行動的“非組織化”，即“學制型”的職業(yè)教育變成了“短期性”的職業(yè)培訓。

資格證書也是職教質(zhì)量評價的重要形式

    從事職業(yè)教育和接受職業(yè)教育的人總是在不斷地追問，為什么職業(yè)院校在頒發(fā)學歷文憑的同時還要讓學習者考取職業(yè)資格證書？
    對于職業(yè)院校學生來說，無論是中職校還是高職校，他們的學歷文憑與其他類型的教育比起來，在全社會輕視職業(yè)教育的大背景下，似乎顯得“成色不足”。同時，職業(yè)院校的學生多為生產(chǎn)一線的勞動者，其擇業(yè)就業(yè)需要體現(xiàn)其特定職業(yè)實際工作能力的職業(yè)資格證書。另外，作為一種人才評價制度，職業(yè)資格證書通常由經(jīng)過政府批準的考核鑒定機構(gòu)（勞動保障部門或行業(yè)部門）負責對勞動者實施職業(yè)技能考核鑒定，因而具有評價的嚴肅性與權(quán)威性。因而，從職業(yè)院校教育評價角度來看，學生獲取職業(yè)資格證書也是具有一定權(quán)威性的第三方評價。職業(yè)院校學生在獲得學歷證書的同時，為了獲得就業(yè)市場的競爭優(yōu)勢，不得不通過獲取不同的職業(yè)資格證書來彰顯其特色和優(yōu)勢。
    盡管職業(yè)資格證書的獲得可以作為職業(yè)教育教學質(zhì)量評價的重要形式，但并不能作為全面衡量職業(yè)教育質(zhì)量的“符號”象征。由此可見，以獲得職業(yè)資格證書為目的的職業(yè)技能鑒定不僅不能取代職業(yè)教育自身的教育質(zhì)量監(jiān)控與評價，充其量也只是學歷證書制度的一種重要的補充形式。
    事實上，鑒于職業(yè)資格證書分為水平類證書評價與就業(yè)準入類職業(yè)資格證書，以及資格證書頒發(fā)主體的多元性、部門性、地域性等太多、太亂、太細現(xiàn)象，為簡政放權(quán)，降低人為設定的就業(yè)門檻以及消除部門逐利行為，按照國務院的統(tǒng)一部署要求，政府各部門根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，已先后6批取消了319項職業(yè)資格，占國務院部門設置職業(yè)資格總量的52%，只保留具有法律依據(jù)的職業(yè)資格證書。
    這充分說明，國家清理職業(yè)資格不是取消職業(yè)資格證書制度，而是強化職業(yè)資格證書的管理，職業(yè)資格證書依舊是具有權(quán)威性的人才評價形式，同樣也是評價職業(yè)院校學生具有社會認可的學識、技術(shù)和能力的資格憑證形式。

對接資格證書的同時不忘生產(chǎn)需求導向

    職業(yè)教育確立“雙證人才”培養(yǎng)理念，甚至提出學歷證書與職業(yè)資格證書對接的教育主張，是職業(yè)教育作為一種“跨界”教育的屬性決定的?！堵殬I(yè)教育法》第八條明確規(guī)定，“實施職業(yè)教育應當依據(jù)實際需要，同國家制定的職業(yè)分類和職業(yè)等級標準相適應?！庇绕涫窃诰蜆I(yè)市場化之后，“雙向選擇”的用人制度和就業(yè)準入制度的實施，倒逼著以就業(yè)為導向的職業(yè)教育尋求以職業(yè)資格證書獲得為主要目標的外部支持。
    教育部《關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)指導作用推進職業(yè)教育改革發(fā)展的意見》明確提出，推進建立和完善“雙證書”制度，實現(xiàn)學歷證書與職業(yè)資格證書對接。應該說，發(fā)揮行業(yè)對職業(yè)教育辦學能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量的助推作用，是密切行業(yè)與職業(yè)教育關(guān)系的重要舉措，但是在推進“相關(guān)課程考試考核與職業(yè)技能鑒定合并進行”的過程中，卻出現(xiàn)了以職業(yè)資格為導向的職業(yè)教育，“一專一證”的對接在職業(yè)資格證書所蘊含的利益空間中得到極度的放大，從而演變成“一專數(shù)證”的“考證熱”。
    五花八門的各類考證，不僅借助著學歷證書與職業(yè)資格證書對接的名義在職業(yè)院校各專業(yè)中表現(xiàn)出逐利的沖動，而且嚴重干擾著職業(yè)院校正常的教學秩序；更有甚者，將職業(yè)資格證書的獲得看成是一門課程教學的終極目標。
    國家對職業(yè)資格證書開始清理之后，職業(yè)教育的“雙證制”也面臨著調(diào)整。一是推進學歷證書與職業(yè)資格證書對接，不是以職業(yè)資格證書來取代學歷證書，而是推進雙證“融合”，即以準入類的資格證書來提升人才培養(yǎng)的“針對性”。二是推進學歷證書與職業(yè)資格證書對接，不是以職業(yè)技能鑒定的內(nèi)容來代替職業(yè)教育課程設計的內(nèi)容，而是促進技能鑒定的內(nèi)容與職業(yè)教育課程設計內(nèi)容的“整合”，即是以有機的銜接來避免教學內(nèi)容的重復考試評價。三是推進學歷證書與職業(yè)資格證書對接，已被取消的水平類的職業(yè)資格證書不再作為浪費學生精力與財力的教學導向，而要引導學生將時間和精力投入到企業(yè)生產(chǎn)實踐鍛煉中去。
    總之，獲取準入類職業(yè)資格證書是必須的，但這不是職業(yè)教育的終極目標，職業(yè)教育還是要老老實實地圍繞人才培養(yǎng)目標，踏踏實實地組織基于人才規(guī)格的教學，因為職業(yè)資格證書直接反映的只是與職業(yè)崗位直接相關(guān)的職業(yè)知識與職業(yè)能力，而人的職業(yè)態(tài)度和職業(yè)精神是不能以證書來衡量的，只能在職業(yè)教育的過程中積淀、生成與孕育。
（作者單位：江蘇海安教育局）